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在全球经济格局深度调整、国内经济转型升级的背景下，建筑行业正经历深刻变革。“十五五”（2026-2030年）期间，建筑国企面临传统市场增速放缓、科技创新加速、绿色低碳转型等多重挑战与机遇。
关键词一：价值创造
1.1 聚焦高附加值领域，挖掘新增长极
近年来，建筑行业传统业务增长乏力。国家统计局发布的《2024年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，2024年建筑业总产值同比仅增长3.2%，增速较过去五年平均水平下降1.8个百分点，传统房建、公路等领域市场竞争激烈，增长空间受限。与之形成鲜明对比的是，新基建领域在政策推动下蓬勃发展。工业和信息化部数据显示，到2030年，5G基站建设市场规模有望以每年15%-20%的速度增长，2024年我国5G基站总数已达337.7万个，新基建领域如特高压、大数据中心等同样前景广阔。聚焦高附加值领域，如中国电建2024年年报显示，其新能源基建业务营收占比达38%，较上年提升5个百分点，成为利润增长的重要引擎。城市更新方面，潜在市场规模超万亿元。住建部数据表明，全国需改造的城镇老旧小区约16万个，涉及居民超过3000万户。
1.2 强化“两金”管控，提升资产运营效率
“两金”（应收账款和存货）占用过高一直是困扰建筑企业发展的难题，严重影响企业的资金周转和运营效益。在“十五五”期间，将“两金”管控作为提升效益的关键举措。通过建立健全“两金”管控长效机制，实施精细化管理。例如，对每个项目制定详细的收款计划，明确收款节点和责任人，加强应收账款的跟踪与催收力度。在存货管理方面，优化物资采购流程，运用信息化手段实时监控库存水平，避免物资积压浪费。
亏损治理也是提升效益的重要环节。深入剖析亏损项目产生的原因，采取“一项目一策”的针对性治理措施。对于因管理不善导致亏损的项目，加强内部管理，优化施工组织设计，降低成本；对于因市场环境变化等客观因素造成亏损的项目，积极与业主沟通协商，争取合理的补偿或调整合同条款。以中国建筑为例，通过持续强化“两金”管控和亏损治理，2024年“两金”余额较上年同期下降了8%，亏损项目数量和亏损额均实现大幅减少，企业资产运营效率显著提升，为实现效益优先发展奠定了坚实基础。
1.3 构建差异化考核机制，激发企业活力
建立“一业一策”“一企一策”考核体系是引导国企高质量发展的重要手段。国务院国资委在2024年修订的《中央企业负责人经营业绩考核办法》中明确，考核指标涵盖经济增加值、全员劳动生产率等核心指标，同时突出社会、创新、绿色、安全等维度。例如，对参与城市综合管网、生态修复等民生项目的企业，考核中设置专项加分项。中国交建在生态环保类项目考核得分权重较传统基建项目提高15%（数据来源：中国交建2024年年报），有效引导资源向高价值领域倾斜。
关键词二：服务国家战略
2.1 深度融入区域协调发展
2.1.1 城市群与都市圈建设
京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群和都市圈是我国经济发展的重要引擎，紧跟这些区域的发展规划，积极参与重大基础设施和智慧城市项目建设，为区域协调发展贡献力量。国家发改委于2022年7月印发的《“十四五”新型城镇化实施方案》提出，到2030年，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群将基本建成现代化交通网络。以粤港澳大湾区为例，中国交建承建的深中通道总投资约500亿元，全长24千米，是集“桥、岛、隧、水下互通”于一体的世界级跨海通道（数据来源：中国交建2024年年报）。项目建成后，将使深圳至中山的车程由2小时缩短至30分钟，极大促进区域互联互通。智慧城市建设方面，住建部数据显示，全国已有超过500个城市开展智慧城市试点。上海建工在上海虹桥商务区项目中，运用BIM+CIM技术实现城市运行状态实时监测，能源消耗降低20%（数据来源：上海建工2024年年报）。
2.1.2 县域城镇化补短板
县域城镇化是我国新型城镇化的重要组成部分。当前，我国县城在公共服务设施、老旧小区改造等方面存在诸多短板。中国铁建在湖北某县城推进 “新城建” 试点项目，整合地下管网、智慧停车等功能，项目总投资12亿元，惠及居民5万余人（数据来源：中国铁建2024年项目公告）。通过建设智慧管网系统，实时监测地下管网的运行状态，及时发现和处理管道泄漏、堵塞等问题，提高城市基础设施的安全性和可靠性；打造智慧停车平台，利用物联网技术实现停车位的实时查询、预订和引导，有效缓解县城停车难问题。在 “十五五” 期间，加大在县域城镇化领域的投入，助力提升县城综合承载能力，推动城乡融合发展。
2.2 战新产业布局
随着新一轮科技革命和产业变革的深入推进，战略性新兴产业成为推动经济高质量发展的重要力量。央企在战新产业投资方面已取得显著成效，据国务院国资委发布的数据，2024年中央企业完成战略性新兴产业投资2.7万亿元，同比增长21.8%，占总投资的比重首次突破40%。预计到2030年，投资规模将超过5万亿元，年增长率保持在15%左右。
2.2.1 氢能产业氢能作为一种清洁、高效的二次能源，在交通、能源存储等领域具有广阔的应用前景。据国际能源署预测，到2030年，全球氢能市场规模将达到7000亿美元。国内在氢能产业发展方面也制定了一系列支持政策，推动加氢站建设和氢燃料电池汽车应用。可以发挥自身在工程建设方面的优势，参与加氢站建设、氢能基础设施布局等项目。同时，积极探索与氢能企业的合作，开展相关技术研发和应用示范，培育新的业务增长点。中国能建在2024年年报中披露，其在氢能基础设施建设领域投资增长300%，承建的内蒙古鄂尔多斯绿氢项目，年制氢能力达1万吨。
2.2.2 智算中心随着大数据、人工智能等技术的快速发展，对算力的需求呈爆发式增长。预计到2030年，我国智算中心市场规模将达到2500亿元。参与智算中心的建设工程，包括数据中心机房建设、配套设施建设等。此外，还可以通过与科技企业合作，为智算中心提供运营维护服务，拓展产业链条，实现多元化发展。
2.2.3 深地深海开发深地深海领域蕴含着丰富的资源，是未来经济发展的重要战略方向。我国在深地探测、深海油气开发等方面取得了一系列重要成果。可以参与深地工程建设，如地下实验室建设、深部矿产资源开采工程等；在深海领域，参与海洋平台建设、海底管道铺设等项目。通过布局深地深海开发产业，提升企业在高端工程领域的技术实力和市场竞争力。
关键词三：拓展国际市场
3.1 “一带一路”高质量发展
3.1.1 区域深耕与模式创新
在“十五五”期间，继续巩固在东南亚、中东等传统市场的优势地位，通过持续提升项目质量和服务水平，树立良好的企业品牌形象，进一步拓展市场份额。同时，积极开拓拉美、非洲等新兴市场。商务部数据显示，2024年我国对外承包工程新签合同额1.9万亿元，同比增长3.1%，“十五五”期间预计年均增速5%。在东南亚、中东等传统市场，建筑国企持续深化布局。中国土木在尼日利亚承建的拉伊铁路，全长156公里，当地员工雇佣率超70%，带动就业超2万人（数据来源：中国土木2024年年报）。
在模式创新方面，中国交建在巴基斯坦采用“港口建设+工业园区”联动开发模式，瓜达尔港项目带动周边区域GDP增长12%（数据来源：中国交建2024年年报）。
3.1.2 投建营一体化（EPCO）
在“十五五”期间，积极探索投建营一体化模式在国际项目中的应用。在投资环节，加强项目前期调研和评估，合理选择投资项目；在建设环节，发挥自身工程建设优势，确保项目质量和进度；在运营环节，建立专业的运营团队，提高项目运营效率和盈利能力。通过打造全产业链服务能力，提升企业在国际市场的核心竞争力。中国电建在老挝南欧江水电站项目中，采用EPCO模式，全生命周期运营使项目内部收益率提升3.5个百分点（数据来源：中国电建2024年年报）。
3.2 加强风险防控与本土化运营
3.2.1 建立风险评估机制国际市场环境复杂多变，地缘政治、汇率波动等风险给建筑国企海外项目带来诸多不确定性。因此，建立科学有效的风险评估机制至关重要。构建“红黄绿灯”评估体系，对海外项目的政治风险、经济风险、法律风险等进行全面评估。对于风险等级较高的“红灯”项目，谨慎决策；对于风险可控的“黄灯”项目，制定针对性的风险应对措施；对于风险较低的“绿灯”项目，加快推进实施。例如，中国能建建立“红黄绿灯”评估机制，2024年海外项目风险评估通过率提高至92%（数据来源：中国能建2024年年报）。
3.2.2 推进本土化运营本土化运营是建筑国企在海外市场实现可持续发展的关键。中国中冶在印尼设立钢结构加工厂，原材料本土化采购率超过60%，不仅降低了原材料采购成本和运输成本，还带动了当地相关产业发展（数据来源：中国中冶2024年年报）。在“十五五”期间，进一步加大本土化运营力度。在人才方面，加强当地员工的招聘和培养，提高当地员工在企业管理层中的比例；在采购方面，优先选择当地优质供应商，建立稳定的供应链体系；在文化方面，积极融入当地文化，尊重当地风俗习惯，开展公益活动，树立良好的企业形象。通过本土化运营，降低项目运营风险，增强企业在海外市场的适应性和竞争力。
关键词四：深化国企改革
4.1 深化国企改革，激发企业活力4.1.1 主业聚焦与资产重组进一步明确主责主业，实施“非主业资产清零计划”，在3年内逐步退出低效参股企业，集中资源发展核心业务。同时，积极推进资产重组，通过整合内部资源，优化产业布局，提高企业整体竞争力。国务院国资委相关政策文件明确指出，要推动国有企业聚焦主责主业，做强做优做大核心业务。在基建项目合作方面，50%的基建项目向“国企+民企”联合体开放，通过与民营企业合作，发挥各自优势，实现资源共享、互利共赢。此外，培育“小巨人”企业，通过政策扶持、资源倾斜等方式，打造一批在细分领域具有核心竞争力的专业化企业，提升企业在行业内的影响力。中国交建2024年年报显示，已退出低效参股企业12家，回笼资金28亿元。在混合所有制改革方面，50%的基建项目向“国企+民企”联合体开放，中国中铁2024年民企合作项目占比达45%（数据来源：中国中铁2024年年报）。
4.1.2 组织与人才机制革新为适应企业发展需求，在组织架构和人才机制方面进行创新。对于新兴业务，给予其更大的经营自主权和资源配置权，激发新兴业务的发展活力。中国中铁总部设立“战略投资/科创中心”，2024年研发投入增长25%，孵化新兴业务项目8个（数据来源：中国中铁2024年年报）。在人才培养方面，加强BIM工程师、数据分析师等新兴技术人才的培养，通过内部培训、外部引进等方式，打造一支高素质的人才队伍。在海外项目中，积极推进属地化管理层聘用，选拔优秀的当地人才担任管理职务，提高项目管理的本地化水平。通过组织与人才机制革新，为企业发展提供坚实的组织保障和人才支撑。在人才培养方面，行业协会数据显示，建筑企业BIM工程师缺口超100万人，中国建筑通过校企合作，每年培养BIM专业人才超5000人。
4.2 推动全产业链协同发展4.2.1 上下游产业整合积极向上游建材生产领域拓展，通过投资、并购等方式，整合建材生产企业，实现建材供应的自主可控，降低原材料采购成本，提高项目盈利能力。中国建材2024年年报显示，其石膏板产能达30亿平方米，市场占有率55%，通过产业链整合，生产成本降低18%。在下游运维服务领域，加强布局，拓展业务范围。北京城建智慧物业平台服务面积超5000万平方米，年收入超10亿元（数据来源：北京城建2024年年报），利用物联网、大数据等技术，实现物业管理的智能化、信息化，提升物业服务质量和效率，为业主提供更加便捷、舒适的居住环境。通过上下游产业整合，建筑国企能够实现产业链协同发展，提高企业整体抗风险能力。
4.2.2 探索跨界融合模式在“十五五”期间，积极探索“建筑+新能源”“建筑+数字经济”等跨界融合模式。中国建筑在雄安新区试点“光储直柔”系统，将光伏发电、储能、直流配电和柔性用电技术相结合，实现了建筑能源的高效利用，可再生能源自给率超过40%（数据来源：中国建筑2024年年报）。在“建筑+数字经济”方面，建筑国企可以利用大数据、人工智能等技术，优化项目管理流程，提高工程建设质量和效率。通过跨界融合，开拓新的业务领域，培育新的经济增长点，实现企业的创新发展。
关键词五：科技创新
5.1 智能建造技术突破
5.1.1 核心技术攻关
在“十五五”期间，加大在智能建造核心技术方面的研发投入，聚焦设计软件、建筑机器人、BIM与CIM融合等关键领域。中交一公局在2024年的张靖皋大桥项目中应用“BIM+IOT”技术，通过建立三维信息模型，实时采集施工现场的设备、材料、人员等信息，实现了沉井施工的智能化管控，形成了7项软著和4项发明专利，有效提高了施工效率和质量（数据来源：中交一公局2024年年报）。上海建工积极研发建筑机器人，目前已开发50余款建筑机器人，广泛应用于高风险场景，如高空作业、深基坑挖掘等，事故率降低了30%，大幅提升了施工安全性（数据来源：上海建工2024年年报）。持续加强核心技术攻关，提升企业在智能建造领域的技术实力。
5.1.2 智慧工地普及
住建部数据显示，全国已有超3000个项目应用智慧工地系统。智慧工地是智能建造的重要应用场景。通过物联网技术，实现对施工现场材料、人员、设备的实时监控和管理。北京副中心试点14个智能建造项目，利用智慧工地系统，实现了施工进度、质量、安全的全方位管控，为2030年“韧性城市”建设奠定了基础。兵团建工集团在50余个项目中应用智慧工地系统，通过对施工现场的精细化管理，竣工工程一次验收合格率达到100%（数据来源：兵团建工集团2024年年报）。在“十五五”期间，加快智慧工地的普及推广，提升工程项目管理的信息化、智能化水平，推动建筑行业数字化转型。5.2 实现关键技术自主化5.2.1 突破“卡脖子”技术当前，我国建筑行业在部分关键技术方面仍面临“卡脖子”问题，如建筑设计软件、高端工程装备等。中交二航局成功研发国产超大油缸，打破了国外技术垄断，降低了工程建设成本。中国铁建自主研发的16.64米超大直径盾构机“江海号”（数据来源：中国铁建2024年年报），在超大直径盾构机技术领域达到国际领先水平，为我国隧道工程建设提供了强有力的装备支持。在“十五五”期间，继续在“卡脖子”技术领域发力，实现更多关键技术的自主可控，提升我国建筑行业的国际竞争力。
5.2.2 聚焦重点领域为推动关键技术自主化，持续加大研发投入，确保研发投入占比不低于3%。聚焦建筑设计软件、低碳材料等重点领域，开展技术创新。在建筑设计软件方面，研发具有自主知识产权的三维设计软件，提高建筑设计的效率和质量；在低碳材料方面，积极研发应用竹缠绕复合材料等新型材料，竹缠绕复合材料相较于传统材料可减碳50%，有效降低建筑能耗。通过加大研发投入，聚焦重点领域，在科技创新方面取得更多突破，引领建筑行业绿色、智能发展。
关键词六：绿色低碳
6.1 绿色建筑规模化发展
随着全球对气候变化问题的关注度不断提高，绿色建筑已成为建筑行业发展的必然趋势。我国政府出台了一系列政策推动绿色建筑发展，明确要求2025年城镇新建建筑100%执行绿色标准。北京副中心在绿色建筑发展方面走在前列，绿色建筑占比已达到10%，三星级标准成为公共建筑标配.。在“十五五”期间，积极响应国家政策，全面推广装配式建筑，目标占比超过30%。装配式建筑具有施工速度快、质量可控、节能环保等优势，能够有效减少建筑垃圾排放和施工噪音污染。例如，上海建工打造的装配式建筑项目，通过标准化设计、工厂化生产、装配化施工，使施工周期缩短了30%，建筑垃圾减少了80%，极大提升了建筑的绿色环保水平。同时，加强对绿色建材的研发与应用，优先选用可循环、可降解的材料，从源头降低建筑能耗与环境影响。
6.2 新能源与循环经济融合
将低碳理念贯穿于建筑规划、设计、施工、运营和拆除的全生命周期。在规划设计阶段，运用BIM技术进行能耗模拟分析，优化建筑布局与设计方案，提高建筑的自然采光和通风性能，降低对人工照明和空调系统的依赖。施工阶段，推广绿色施工技术，如太阳能施工设备应用、雨水回收利用系统搭建等，减少施工过程中的能源消耗和碳排放。
在建筑运营阶段，引入智能化能源管理系统，实时监测和调控建筑能耗。例如，中国建筑在雄安商务服务中心项目中，通过智能能源管理系统，实现了对建筑照明、空调、电梯等设备的精准控制，相比传统建筑，能耗降低了25%。武汉城建集团在城中村改造中试点垃圾分类回收，再生利用率达35%（数据来源：武汉城建集团2024年年报）。甘肃公航旅集团用钢渣、煤矸石筑路，降本30%（数据来源：甘肃公航旅集团2024年项目报告）。浙江交投探索“光伏+基建”模式，在高速公路服务区建设光伏电站，年发电量超5000万度（数据来源：浙江交投2024年年报）。对于达到使用年限的建筑，采用环保拆除技术和材料回收再利用方案，提高资源循环利用率，减少建筑垃圾对环境的压力。
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